为何不同地区养老金定额调整额度不同？

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行说，养老金调整标准一般会根据经济增速、物价上涨、养老金收支水平、基金可承受能力等综合因素进行测算。“各地经济发展水平不尽一致，退休人员的基本情况也各有不同，这就决定了各地在制定具体调整办法时会考虑到本地的具体实际，地区之间的调整办法也因此存在一定差异。”

如何体现激励又兼顾公平？

记者了解到，本次养老金调整既体现激励机制又兼顾公平。在挂钩调整方面，主要与退休人员缴费年限或工作年限、基本养老金水平等因素挂钩。

第一种是与缴费年限挂钩。以黑龙江为例，每满一年增加2元；内蒙古相关政策规定退休人员缴费年限每满一年增加1元，不足15元的，按15元进行调整。

第二种是与本人基本养老金水平挂钩，北京将退休人员2018年年底前的月基本养老金由高到低划分为3档，5459元(含)以上的每人每月增加45元；3959元(含)至5459元之间的每人每月增加55元；3959元以下每人每月增加65元。通过采取低者高调、高者低调的方式，保障待遇水平偏低的人员能够适当多增加基本养老金。

在各地的调整方案中，以下几类退休人员将享受政策倾斜。

——高龄退休人员。在天津，年满70周岁不满75周岁的退休、退职人员，每人每月增加30元；年满75周岁不满80周岁的，每人每月增加50元；年满80周岁的，每人每月增加70元。在湖北，对新中国成立前参加革命工作享受供给制的，每人每月增加30元；新中国成立前参加革命工作享受薪金制的，每人每月增加25元。

——企业退休军转干部。山西、河北、河南、湖北等地均规定，企业退休军转干部在调整后，其基本养老金仍未达到所在地区基本养老金平均水平的，补齐到平均水平。

——艰苦边远地区退休人员。山西规定，一类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加10元，二类艰苦边远地区退休人员每人每月再增加15元。天津规定，国家规定范围的艰苦边远地区的调整对象，每人每月增加15元。

——工伤退休人员。安徽规定，企业一至四级工伤退休人员按上述办法增加的基本养老金低于本次企业退休人员基本养老金调整平均额度的，按平均额度予以补齐。

除此之外，记者注意到，广东、江苏两省的方案中养老金调整人员范围较其他省份更大：广东沿袭2016年以来惯例，将本年度上半年首次领取基本养老金的退休人员划入本次调整范围；江苏今年首次将本年度前半年办理退休、退职手续的人员划入本次养老金调整范围。其他省份本次调整对象为2018年12月